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信息名称:区政府关于印发《常州市天宁区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的报告》的通知
索 引 号:01411499X/2020-00023
主题分类:国民经济发展规划、计划 体裁分类:通知 组配分类:政府文件 政府办:政府文件
公开方式:主动公开
文件编号:常天政发〔2020〕6号 发布机构:政府办
产生日期:2020-02-05 发布日期:2020-02-05
内容概述:《常州市天宁区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的报告》已经区第十六届人民代表大会第四次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。
常天政发〔2020〕6号
区政府关于印发《常州市天宁区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的报告》的通知

开发区管委会、镇政府、各街道办事处、东青办,区各办局、公司:

《常州市天宁区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的报告》已经区第十六届人民代表大会第四次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。



常州市天宁区人民政府

2020年1月20日

(此件公开发布)


常州市天宁区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的报告


一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全区上下认真贯彻中央和省、市决策部署,在区委、区政府的领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧扣高质量发展走在前列的目标定位,围绕打造“三个明星城市”先行区和建设现代都市经济示范区的要求,全力推进“重大项目攻坚年”活动,全区经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的态势。预计,地区生产总值增长6.5%,服务业增加值占地区生产总值比重达到71.6%,全社会固定资产投资增长5%,一般公共预算收入增长5.97%,社会消费品零售总额增长8%,进出口总额增长2.3%,城镇居民人均可支配收入增长8%。实际到账外资、城镇新增就业和节能减排等指标完成省、市下达的目标任务。

(一)着力完善高质量发展政策体系。紧紧围绕“六个高质量”发展要求,科学设置指标体系,出台了《天宁区2019年经济社会高质量发展主要指标目标任务》。调整优化综合考核体制机制,出台了《天宁区2019年综合考核办法》,明确提出了推进高质量发展工作内容,加强高质量发展考核评价。出台了《天宁区关于促进科技创新发展若干政策意见》,大力支持高新技术企业培育及企业研发机构建设,进一步扩大对企业的支持力度。提出了我区促进产业高质量发展若干措施,激发企业发展活力,提振企业发展信心。

(二)着力抓好重大战略规划落地实施。主动对接长江经济带发展规划,落实省、市有关要求,成立天宁区推动长江经济带发展领导小组。坚持“生态优先、绿色发展”理念,制定《关于深入推动天宁区长江经济带高质量发展走在前列的实施方案》,全力推动长江经济带建设。谋划布局“一带一路”发展蓝图,积极做好“走出去”企业服务工作,推动中非产业园建设。积极对接长三角一体化发展规划,推荐航天科工工业互联网研发中心、检验检测认证产业园、智能驾驶商用车质量监督检测认证中心和焦溪古镇申遗保护修缮及文化旅游开发等项目纳入《长江三角洲一体化发展规划纲要常州行动方案》。大力推进乡村振兴战略,全面启动以郑陆农场为核心的现代农业示范区建设,推动“互联网+农业”发展,成功上线京东“中国特产·天宁馆”。“四好农村路”示范段工程成效显著。查家湾成功入选江苏省第三批特色田园乡村建设试点。

(三)着力实施“重大项目攻坚年”活动。强化产业项目招引。重点围绕智能制造、工业互联网、检验检测和智能驾驶等高端产业开展项目招引,补齐产业发展短板。成功举办2019世界工业和能源博览会天宁分论坛等活动,签约项目111个,其中投资10亿以上项目5个,30亿以上项目2个。狠抓重大项目建设。航天科工常州工业互联网研发中心成功申报省重点,取得历史性突破。市重点项目18个,总投资109亿元,项目总数和投资总额均创历史新高,新入库项目和竣工项目数量占比位全市前列。100个区重点项目全年完成投资226亿元,较2018年上升35.6%,对全社会固定资产投资支撑作用明显提升。

(四)着力推动产业结构转型升级。鼓励传统工业企业加大技改投入,武进不锈精密超长不锈钢管等3个项目被确定为市工业重点技改项目,全年完成投资4.88亿元,超额完成年度投资计划。完成重点行业去产能项目4个,淘汰纺织行业产能2335万米、塑料行业产能0.3万吨。积极推进智能制造,国家智能制造检测认证平台、全国首家“纺织服装工业互联网示范基地”顺利落户。全年获评省“五星级上云企业”1家、“四星级上云企业”7家、“三星级上云企业”33家。东方伊思达、亚东科技成功通过国家两化融合管理体系评定。加快培育新兴产业,智能交通产业园成为首个国家级智能商用车领域检测中心,检验检测认证产业园创成国家检验检测高技术服务业集聚区。

(五)着力应对企业发展困难。出台《天宁区助力民营企业发展行动方案》,建立民营企业发展联席会议制度,开展企业大走访,召开18场重点工业企业座谈会,收集处理各类问题200余条,全年为企业争取各类资金超2.26亿元。积极搭建线上金融交流对话平台,开辟“东经120常州金融峰会”微信公众号金融服务板块,发布优质金融产品46个。加强银企对接,全年实现制造业贷款余额114.97亿元,运用省综合金融服务平台,帮助企业融资10.59亿元。积极落实减费降税政策,举办30余场专项培训、宣传活动,参加企业1.2万余户,为全区企业共减少税费14.5亿元;切实降低企业用电成本,落实一般工商业电价平均降低10%和直购电、转供电等要求,全年为企业节省用电成本8000余万元。

(六)着力深化关键领域和关键环节改革。出台《天宁区聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案》,推广运用“工业50优化流程”,拓展至存量用地工业项目,改革成果全市推广;首创市区联动“绿色通道”,缩短审批时间。在区政务服务中心设立水电气综合专窗,进一步整合提升政务服务大厅“一站式”服务功能。深入推进开发区体制机制改革,东青办公室高效运行。建立农村集体经济运营新机制,完成5村131个村民小组农村集体产权交易平台建设。大力推进国有企业改革,整合国有资产,优化资源配置,天宁建设集团、舜宁投资公司信用评级分别提至AA+和AA,弘量电子完成混改。创新开展招商体制机制改革,组建招商服务中心,成立了15个产业招商部和1个综合服务部,加强与开发区、镇(街道)项目服务组的沟通,协同推进精准招商常态化;建立“3+6+X”项目落地决策机制,提高项目招引决策科学性。

(七)着力打好“三大攻坚战”。坚决遏制政府隐性债务增量,集中力量做好拟出让地块相关工作,将其作为降债补充手段,全年出让经营性地块16宗1526亩,成交总额103亿元。全力做好精准扶贫,推进“阳光扶贫”专项工作,全区375户553人建档立卡低收入农民实现全部脱贫,成为全市首个贫困户全部脱贫地区;牵头做好苏陕扶贫对接工作,加大产业帮扶、消费帮扶力度,助力旬阳县脱贫摘帽。持续打好污染防治攻坚战,做好大气环境质量管控,广源热电全面关停,空气质量优良天数达到72.4%;全面防治水体污染,实施三河口小学雨污分流、工业企业生活污水接管等工程,完成5家印染企业清洁化改造,7条黑臭河道整治,105个规划发展村污水处理设施建设,实现规划发展村生活污水设施基本全覆盖;扎实抓好固废辐射管理和土壤污染防治,山峰化工地块修复全面完成;深入治理农业废弃物,农作物秸秆综合利用率达96%以上,全区农膜回收率达82%。

(八)着力推进城乡融合发展。启动实施征迁项目64个,顺利完成舜山路西延、红梅街道社区卫生服务中心等地块项目。启动金三角片区棚户区改造,继续加大北广场清结力度,圆满完成火车站南广场原地优惠购房选房工作。持续推进宜居城市建设,加大城市环境综合整治力度,全年开展包括轨道交通1号线沿线在内的20个市容整治工程,投入资金7000余万元;顺利完成1200多套棚户区改造项目,开展城市花园、国泰名都宜居示范项目,浦南新村、同济花园加装电梯交付使用。开展美丽宜居乡村建设,推进农村公共厕所长效管理和生活垃圾治理。

(九)着力提升人民群众生活水平。深入推进“全民参保计划”,实现参保核查4.5万人,社保扩面累计新增1.5万人,完成年度目标的397%;职工基本养老、基本医疗、失业三大保险综合覆盖率保持在98%以上。促进教育优质均衡发展,清凉幼儿园、正衡中学总部和天宁分校等学校开工建设;初中集团化办学第三轮启动签约,新增东青实验学校与田家炳初级中学、郑陆实验学校与教科院附属中学等项目,实现全区中小学集团化办学全覆盖;创成教育部“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区,创客教育获全国推广。全面推进健康天宁建设,成功创成全省首批“社区医院”,青龙医院与二院紧密型医联体构建利益、责任共同体运营模式;承接常州市首个医养融合试点区任务,率先实施“康益行”医养融合服务;全省率先开展慢性病首席医师培养,提供点单式家庭医生签约服务,签约率达35.8%。深入推进基层文体建设,全年建成24个基层综合性文化服务中心,实现村、社区全覆盖;以“锦绣天宁”文化惠民品牌为抓手,举办各类综合性文艺演出20余场;组织开展2019常州市天宁区首届全民健身运动会。创新开展社会综合治理。多元力量融入网格,将城市基层党建五级网络体系与全要素网格深度融合,推进“警格+网格”双网融合,激活一线平安细胞,提升基层治理水平。全力开展扫黑除恶各项行动,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人394人。

在总结成绩的同时也要看到,当前经济运行稳中有变、稳中有忧,特别是对照高质量发展的要求,社会经济发展还面临不少矛盾和问题:“四新经济”聚集效应还不明显,自主创新能力还不足以支撑产业迈向中高端,大项目、好项目储备依然欠缺,城市更新、旧城改造步伐仍需加快等等。对于这些问题,我们要高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展计划及项目安排

2020年是“十三五”规划的收官之年,也是天宁高质量发展的关键之年。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照省、市、区委决策部署,聚焦聚力高质量发展、“三个明星城市”先行区建设、现代都市经济示范区建设等重点工作,真抓实干、主动作为,推动“强富美高”品质新天宁建设迈上新台阶。

(一)主要预期目标

从经济稳定、结构优化、平衡协调三个维度出发,初步考虑2020年我区重点指标安排如下:

1.保持经济稳定方面

——地区生产总值增长5%。

——一般公共预算收入增长5%。

——全社会固定资产投资增长4%。

——社会消费品零售总额增长8%。

——进出口总额完成230亿元。

——实际到账外资1.9亿美元。

2.推动结构优化方面

——高新技术制造业投资占工业投资比重达33%。

——战略性新兴产业实际使用外资比重达30%。

——普惠型金融重点领域贷款余额占比达8%。

——单位GDP能耗下降2.3%以上。

3.实现平衡协调方面

——单位建设用地税收收入达6.2万元/亩。

——空气质量优良天数比率完成市下达目标。

——地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达100%。

——学前教育资源配置率达0.75所/万人。

——每千人口医疗卫生机构床位数6.8张。

——全体居民人均可支配收入增长8%。

——单位GDP生产事故死亡率控制在0.0125%以内。

(二)重大项目安排

持续坚持优化投资结构、激发社会投资活力、提高投资质量和效益,突出产业项目,以重大项目实施保持投资有效合理增长,充分结合属地发展实际,分类施策,差异化管理。项目招引安排。全年计划完成招引落户项目110个,其中总投资1000万元以上项目45个,3000万元以上项目22个,5000万元以上项目12个,30亿元以上项目2个,实现年度开票销售3亿元项目8个,年度开票销售10亿元项目5个。计划引进新增协议注册外资项目3个。项目推进安排。全年预排重点项目105个,总投资1018亿元,年度投资213亿元,其中,新建项目48个,年度计划投资64亿元;续建项目57个,年度计划投资149亿元。全力推进常州国家商用车智能驾驶研发中心、视频进出口溯源数字化产业基地等项目申报省重大项目,推进亚芯钨靶材、普罗迈汽车零部件等7个项目申报市重点项目,确保金源精密线材、宝锦汽车车身轻量化材料等48个新建区重点项目年内开工,武进不锈超长钢管、久成医疗器械等28个项目竣工达产。

(三)重点工作举措

做好今年工作,重点抓好以下六个方面: 

1.多措并举,保持经济发展高质量。加强宏观政策统筹。进一步完善高质量发展考核体系,用好考核的指挥棒。完成“十三五”规划综合评估,科学编制《“十四五”规划纲要》,践行五大发展理念,推动高质量发展,为天宁区“十四五”发展明确目标、指引方向。启动省级高新区创建工作。积极做好产业园区总体规划、产业规划和园区基础设施建设等工作。推进高端创新要素向高新区集聚,补全补强“研发设计、技术转移、创业孵化、科技金融”等科技服务链条,推动传统制造业向高端攀升。着力加大投资力度。优化产业结构,扩大产业投资,分类设置产业项目增幅目标、数量目标,实现2020年新建产业项目较2019年增幅20%以上。加大基础设施领域补短板力度。持续推动未来智慧城建设,推进新堂路、大明路、典前路等一批道路施工,加快东青雅苑二期配套道路建设,完善公交、电力等配套工程。全面推进环岛路建设,不断完善凤凰新城道路交通网络。大力推进郑陆镇基础设施再提档,启动大宁佳苑二期、舜新家园二期等安置房建设,完善水利设施建设,完成尾水管网改造。助力民营企业发展。持续跟踪中美贸易摩擦动态变化,妥善应对,帮助出口企业解决生产经营困难。严格落实、及时兑现减税降费各项优惠政策。协同推进产学研合作,持续深化与中国科学院、南京大学等大院大所和高校的战略合作,推动特色科技成果转移转化,实施产学研合作项目20项以上。积极引导金融机构加大信贷投放,全年力争促成政策性贷款2亿元,新增股份制企业10家,新增上市企业1家。

2.提档升级,推动产业能级上台阶。强化新兴产业集聚。重点围绕新一代信息技术、工业互联网、智能驾驶和检验检测认证等产业方向,抓住央企与军工企业混改的战略机遇期,突破一批重大产业项目、集聚一批龙头精尖企业、形成一片产业集聚效应。加速智能制造发展。加快推进智能制造装备产业集群建设,鼓励企业申报单项冠军示范企业,力争培育专精特新企业1家。深入推进两化融合,推动智能工厂车间建设,提升技术装备水平,推动企业上云,力争打造星级上云企业50家。加快高新技术企业培育和企业研发机构建设,全年力争新增高新技术企业70家、省级以上企业研发机构4家、创业平台2个。推动服务经济创新发展。推进制造业、服务业融合试点及服务业标准化体系建设。统一规划,整合业态,优化提升重点服务业集聚区,培育1-2家市三星级服务业集聚区。推进健康养老服务业集聚区扩容,提升集聚区承载力。加快黑牡丹老厂房、万都广场等一批空间资源再利用,打造楼宇经济发展新高地。提升特色农业品质。以郑陆农场转型发展为突破口,从品牌、科技、深加工等方面入手,推进集国家地理标志、三产融合和创意农业于一体的现代农业产业示范园建设。推进“互联网+农业”发展,放大“黄天荡清水蟹”“焦溪翠冠梨”品牌价值和效应,提升天宁特色农产品附加值。

3.全力冲刺,坚决打赢“三大攻坚战”。有效防范化解金融风险。加强政府性债务管理,全面启动省债务管理平台使用,压实各级责任,落实年度化债目标。加快完善政府采购制度,加强需求管理、履约验收和评审行为监督,强化内控责任,提高透明度。确保完成脱贫攻坚任务。继续推进“阳光扶贫”工作,持续开展一对一走访,跟踪脱贫户“两不愁三保障”情况,防止已脱贫享受政策人口返贫。坚持结对帮扶,助力旬阳的产业、教育、医疗全方位发展,引导更多企业与旬阳开展多领域合作,推动当地产业转型升级。加大力度打好污染防治攻坚战。深度治理工业大气污染,持续推进广源热电与戚电厂整合,加大不达标工业炉窑淘汰力度,PM2.5指标较2019年有所下降,空气质量优良天数持续增加。继续密切关注“水十条”,北塘河青洋桥断面水质确保稳定达标,对进展较慢劣V类河道整治开展专项督查,横方桥、石埝桥、张墅桥等区建水泵站实施建设。逐步建立污染地块名录及开发利用负面清单,加强建设用地准入管理。

4.协调推进,确保国家战略落地落实。全面融入长三角一体化发展。抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的重大机遇,积极参与《常州行动方案》编制工作,务实推动常泰联动、苏锡常一体化发展,积极与上海等先进城市开展交流对接,寻找合作契机。统筹推进长江经济带发展。围绕“不搞大开发、共抓大保护”的核心理念,出台2020年推进长江经济带建设年度目标任务,推进重点污染领域治理,持续开展人居环境整治行动,大力发展节能环保产业,促进对内对外全面开放。积极参与“一带一路”建设。大力推进跨境电商产业园建设,推动外贸转型升级。发挥“国家外贸转型升级基地(服装)”作用,支持基地内企业开拓国际市场,创建自主出口品牌,开展海关AEO认证。完善政策配套,积极鼓励有条件的企业对“一带一路”沿线国家进行投资。全力推进“几内亚常州产业园”建设。深入实施乡村振兴战略。大力推进舜山文旅小镇、查家湾国家级水利风景区建设,加快推进黄天荡片区美丽乡村示范项目,有序实施黄天荡生态修复工程,牟家村和丰北村美丽乡村力争明年一季度开园,新增宜居乡村25个。积极推进大运河文化带建设。抢抓文旅融合契机,加快打造青果巷历史文化街区等“建筑可阅读”的微旅行街区,加快推进焦溪古镇申遗保护修缮,稳步实施寺墩遗址文化公园、中华纺织博览园建设,打造一批有特色、有影响的“大运河文化记忆”。

5.深化改革,持续优化营商环境。“放管服”改革向纵深推进。加强服务事项办理的标准化建设,优化办理流程,深入实施“网上办”“不见面”审批,确保审批服务精简高效。政务服务向基层延伸,“互联网+政务服务”实现“五办”清单。加快工程建设项目审批制度改革进程,积极对接市区权限衔接事宜,实现工程建设项目审批时间控制在80个工作日内的总体目标。规范我区基层服务中心建设,打通政务服务“最后一公里”。营造安心市场环境。加快建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制。加大医疗机构、学校、涉企单位等重点领域价格监管力度,整治违法违规价费行为。建立健全破产制度,完善府院联动工作机制,协调解决职工安置、资产处置、风险防控等问题。完善信用体系建设。积极推动信用体系制度建设,在多领域开展联合奖惩行动,建立和完善激励诚信行为和惩戒失信行为的机制,扩大联合奖惩信息共享,提高失信行为成本。加快政务诚信建设,扩大社会信用信息归集广度,将信用建设融合到政府体制完善和公务员个人培训中,建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,确保政府失信事件整改到位,为诚信社会建设奠定基础。

6.富民增收,增强人民群众获得感。坚持就业优先政策。深入实施“就业促进、创业引领、技能就业”三位一体的就业计划,大力促进高校毕业生就业创业。落实创业基地服务补贴政策,加强富民创业担保贷款工作,积极探索银行直贷模式。完善社会民生保障。继续深入实施“全民参保计划”,精准目标分类施策,稳步推进社保全年扩面征缴1500人。优化公共服务供给。加快推进雕庄街道全民健身中心建设。优化教育资源布局,增强学位供给能力,启动北环路小学、正衡中学天宁分校等9所学校建设。启动儿童医院搬迁移建,加快红梅街道、雕庄街道和兰陵街道社区卫生服务中心建设,确保区级公共卫生服务中心建成投用。开展3岁以下婴幼儿照护服务全市唯一省级试点工作,实行托育服务机构备案制管理,建成1家具有示范效应的婴幼儿照护服务机构。加速推进城市更新。深入推进公共停车场建设,新增公共停车泊位1800个,积极开展学校停车场和接送中心建设,推动公共停车泊位进行智能化改造。实施雕庄街道钢材市场地块、柏墅村及周边地块、捉鸠村及周边地块、邵家塘及周边地块、常编厂地块、金源铜业地块;青龙街道金三角2号地块(轨道)、广源热电周边地块、太湖东路延伸段地块;茶山街道丽华片区棚改项目(印试中心周边地块)、丽华片区棚改项目(东周村及周边地块)、电子器材有限公司周边地块、龙游河-三宝浜-刘塘浜两岸改造;红梅街道宁东路改扩建工程;天宁街道陆家村二期项目;开发区东青小镇片区等项目建设。持续提升城市管理。加强住宅小区、菜市场和城中村等薄弱区域的城市管理,同步提升郑陆区域城市管理水平。优化环卫基础设施建设,完成182座垃圾房改亭和50个垃圾分类点建设,健全垃圾分类收运体系,持续推进“厕所革命”。启动轨道交通2号线沿线环境整治工作。创新开展社会治理。聚焦网格化治理,配齐配强专职网格员队伍,发挥社会治理联动指挥平台作用,结合“雪亮工程”和“升级版技防城”建设,探索推广“智慧安防社区”,切实提升网格化社区治理水平。持续推进扫黑除恶专项斗争,保持“打伞破网”的高压态势,以实际成果进一步提升人民群众安全感、满意度!

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